公房及公房承租人

公房，全称为公有住房，其产权一般为国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。上述两类房均为使用权房。

公房承租人是指与公房的所有权人或代管人签订了房屋租赁合同，依法履行合同约定的权利和义务，并依法取得公房租赁凭证的承租人。

一般产权房屋的转租权限

我国《合同法》第二百二十四条规定：“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。”

也就是是说按照合同法的规定，如果承租人未经产权人或出租人同意将房屋转租给他人，该转租合同可被出租人撤销。

那么，这条规定适用于公房承租人吗？

公房承租人转租

在处理公房居住权纠纷时，首先要关注公房制度发展的历史背景和现实。公房是特定历史时期，国家为解决职工生活居住的一项福利性住房政策，其出发点是解决人有所居的社会居住问题。 随着社会的发展，公房使用权已经兼有保障居住、财产价值的双重性。

按照《上海市房屋租赁条例》规定，“公有居住房屋承租人转租房屋不需征得出租人同意，但应当在签订转租合同前书面告知出租人；未告知出租人的，出租人可以解除租赁合同。非独立成套房屋承租人转租房屋，不得影响相邻使用人对合用部位的正常使用。”

也就是说公房承租人是可以再出租的，而且不需要房管部门同意，只要告知即可。但是需要特别注意：“未告知出租人的，出租人可以解除租赁合同。”一般极少遇到这种情况，但万一房管部门以承租人转租未告知为由，解除租赁合同，可是有法律依据的。因为是否通知的举证责任在于承租人，若承租人无法拿出已经通知过物业的证据，很可能会失去承租人资格。

《条例》第十四条规定“... 公有居住房屋的出租人不得终止租赁关系，但本条例另有规定的除外。"

另外，《条例》第三十六条规定：“公有居住房屋转租用于居住的，出租人不得从承租人转租收益中获取收益 。” 即所得租金属于公房承租人，房管部门不得抽头获利。

由上述分析可知，简单的说房管部门不能收回转租的公房是不对的，承租人在转租时应特别留意，以防未来遇到不测的风险。