上海市解决居住困难户住房暂行办法

（1991年4月29日 上海市人民政府发布）

由上海市住房委员会负责解释且自自批准之日起施行。

第一条为分期分批解决上海居住困难户的住房问题，根据《上海市住房制度改革实施方案》，特制定本办法。

第二条到本世纪末，上海市市区解决居住困难户住房问题的目标是：人均居住面积3.5平方米及以下居住困难户的住房问题得到解决。人均居住面积3.5平方米以上至4.0平方米居住困难户的住房问题大多数得到解决。1991年至1993年，解决1990年末人均居住面积2.5平方米及以下的居住特别困难（以下简称居住特困户）。

第三条凡在本市工作和生活，具有本市常住户口的职工，不论租住公房、自住私房、租住私房的居住困难户，均属解困对象。

第四条解决居住困难户的住房问题，继续贯彻“职工住房困难由职工单位负责解决”的原则，职工和退休职工的住房困难，由职工和退休职工所在单位负责解决。

第五条解决居住困难户的住房问题，由户主所在单位负责解决；不是户主的年大结婚家庭成员，由其所在单位负责解决。

第六条根据“建立国家、集体、个人三结合筹资建设住宅的机制”的原则，居住困难户应根据其家庭经济状况，分别通过购买平价房（按综合造价出售的住房）、优惠价房和认购住宅建设债券等办法，取得住房的产权或使用权。

第七条支持和鼓励本市企事业单位和职工，采取互相合作的形式，组建住宅合作社，共同筹资建房，解决住房困难。个人合作建房建设的住宅，免缴建筑税、营业税和人防工程建设费。

第八条对于有建房资金、而无房源的单位，可购买由本系统或市、区房产开发部门提供的平价房，据此落实居住特困户所需的房源。
对于无建房资金、又无房源的单位（以下简称双困单位），要给予支持和帮助。凡企事业单位除在本系统范围内调剂外，可向中国人民建设银行上海市分行房地产信贷部申请住房专项贷款，购买由市、区房产开发部门提供的平价房，据此落实居住特困户所需的房源。

第九条市、区、县房产开发部门，每年必须向上海市住房委员会提供上一年销售量10%的平价房房源，由上海市解决居住特困户联席会议办公室（以下简称市解困办）统一安排，专项用于解决居住特困户的住房问题。

第十条解决居住特困户的房源要专房专用，遵照既定的工作程序，切实做好解困工作。各单位要贯彻执行《上海市住房分配管理暂行办法》，接受广大群众的监督，及时纠正和查处违纪行为。

第十一条无归属的社会居民的住房困难，由所在地的地区政府参照本办法负责解决。

第十二条解决居住特困户的住房问题，由上海市住房委员会统一领导，市解困办负责实施，做好解困工作的协调、指导和监督。

第十三条本办法由上海市住房委员会负责解释。

第十四条本办法自批准之日起施行。